Bereikbaar Ommen

Een goed wegennetwerk en goede infrastructuur zijn onmisbaar voor de gemeente Ommen.
De gemeente onderhoudt haar wegen binnen en buiten de bebouwde kom op basis niveau B (basisniveau CROW).

Er is de afgelopen jaren in en om het centrum van Ommen veel veranderd in de openbare ruimte als gevolg van herinrichtingen. Deze investeringen zullen naar verwachting een positief effect hebben op het wonen, winkelen en recreëren. Het herinrichten van openbaar gebied geven een goede impuls aan het op orde hebben van het onderhoud.

De gemeente heeft als wegbeheerder vanuit de Wegenwet en het Burgerlijk Wetboek de zorgplicht voor het veilig kunnen gebruiken van wegen. Voor het wegbeheer gebruikt de gemeente de beleidslijnen van IBOR, waarin het gewenste kwalitatieve niveau van het wegenonderhoud staat aangegeven. De onderhoudsbegroting wegen geeft het financiële kader aan.
De beschikbare middelen voor onderhoud van wegen vragen een sobere inzet over de hele gemeente. Deze werkwijze borgt een basis onderhoudsniveau.

Het beleid op het gebied van openbaar vervoer wordt door de provincie herijkt. Dit is een gevolg van nieuwe wetgeving welke van invloed kan zijn op het gebruik van openbaar vervoer alsmede een gevolg van lagere bijdragen van de Rijksoverheid.

Deelprogramma's

Beheer wegen & voorz. in de openb.ruimte Context, trends en ontwikkelingen

Doelstelling	Bijzondere prestatie / nieuwe activiteit
Programma onderdeel: Beheer wegen, kunstwerken en voorzieningen in de openbare ruimte.
Het garanderen van de veiligheid van weggebruik en een duurzaam beheer van wegen.	Groot onderhoud op basis van het meerjarenprogramma
	Verdere intensiveren van de samenwerking met overige wegbeheerders.
Het garanderen van de veiligheid van het gebruik en een duurzaam beheer van kunstwerken	Werken vanuit de in 2018 vast te stellen strategische visie kunstwerken en een meerjarenonderhoudsplan

Verkeer en vervoer Context, trends en ontwikkelingen

Doelstelling	Bijzondere prestatie / nieuwe activiteit
Programma onderdeel: Verkeer en vervoer
Het vergroten van de bereikbaarheid van de gemeente Ommen.	Verdere uitwerking Verkeersvisie Ommen.
Het vergroten van de bereikbaarheid van de gemeente Ommen.	Ombouw van de regionale stroomwegen N340 en N(3)48. Start werkzaamheden vanaf 2019.
Het bieden van een goed en aantrekkelijk openbaar vervoersysteem.	Faciliteren van de OV-reizigers door voldoende fietsstallingen bij opstappunten.
	In stand houden van de buurtbus (Beerzerveld – Mariënberg en Vilsteren).
	Aanpak station Ommen (toegankelijkheid en veiligheid verbeteren)
	Borgen van een snelle en kwalitatief betrouwbare treinverbinding op het traject Zwolle-Emmen.
	In stand houden busverbindingen Zwolle - Ommen v.v., Ommen-Balkbrug-Hoogeveen v.v.
Verhogen van de verkeersveiligheid.	Inzetten op gedragsbeïnvloeding en verkeerseducatie voor alle doelgroepen, met name voor Voortgezet en Basisonderwijs en ouderen.
	Optimaliseren verblijfsgebieden (30- en 60-kilometerzones).
	Uitvoering van het groeimodel voor het verkeersluw maken van de Vechtkade
	Verbeteren fietsverkeersveiligheid.
	Inzetten op het duurzaam veilig inrichten van de provinciale stroomwegen N340 en N(3)48.
Voldoende parkeerruimte op de juiste plaats en voor de juiste, maatschappelijke prijs voor alle doelgroepen in het centrum van Ommen.	Oneigenlijk gebruik van parkeerplaatsen voorkomen, door middel van handhaven op parkeren (parkeerschijfcontrole).
	Goede spreiding van parkeervoorzieningen rondom het centrum.

Kaderstellend beleid

Beheer wegen en voorzieningen in de openbare ruimte

Gemeentelijk Omgevingsplan
IBOR Ommen 2014
Beleidsplan Licht in de Openbare Ruimte
Nota Meerjaren Onderhoud Wegen 2017 t/m 2019

Verkeer en Vervoer

Verkeersvisie Ommen 2030

Context, trends en ontwikkelingen

	Bedragen x € 1.000	R 2016	B 2017	B 2018	B 2019	B 2020	B 2021
	Lasten
4.1	Beheer wegen & voorz. in de openb.ruimte	2.629	116	1.792	1.788	1.784	1.768
4.2	Verkeer en vervoer	458	130	425	423	420	418
	Totaal lasten	3.087	245	2.217	2.210	2.205	2.186
	Baten
4.1	Beheer wegen & voorz. in de openb.ruimte	35	-2	33	33	33	33
4.2	Verkeer en vervoer	29	61	31	31	31	31
	Totaal baten	64	59	64	64	64	64
	Saldo
4.1	Beheer wegen & voorz. in de openb.ruimte	-2.594	-118	-1.759	-1.755	-1.751	-1.736
4.2	Verkeer en vervoer	-429	-69	-393	-391	-389	-386
	Totaal saldo	-3.024	-186	-2.152	-2.146	-2.140	-2.122
	Verschil t.o.v. begr. vorig jaar
4.1	Beheer wegen & voorz. in de openb.ruimte		-1.641	4	3	16
4.2	Verkeer en vervoer		-325	2	2	3
	Totaal verschil begr.vorig jaar		-1.966	6	6	19

Taakveld:	Indicator:	Eenheid:	Bron:
Verkeer en vervoer	Ziekenhuisopname na verkeersongeval met een motorvoertuig	%	VeiligheidNL
	2014	7
	2015	6
	2016	6*
	2017	6*
Eventuele toelichting:	*Laatst gemeten: 2015
Verkeer en vervoer	Overige vervoersongevallen met een gewonde fietser	%	VeiligheidNL
	2014	12
	2015	15
	2016	15*
	2017	15*
Eventuele toelichting:	*Laatst gemeten: 2015

Wegen

Elke drie jaar wordt een meerjarig onderhoudsplan opgesteld voor het wegennetwerk in onze gemeente. Het huidige kader staat beschreven in de nota meerjaren onderhoudsprogramma wegen 2017-2019. Op basis van een landelijk toegepaste methodiek van de CROW wordt het gemeentelijke wegennet van Ommen regelmatig geïnspecteerd, beheerd en onderhouden. De raad heeft met het IBOR beleidskader specifieke kwaliteitsnormen vastgesteld aan de hand waarvan beheer- en onderhoudsplannen zijn opgesteld.
Als uitgangspunt voor de kwaliteit wordt de CROW kwaliteitsnorm B genomen. Voor het centrum en de recreatieve voorzieningen is kwaliteitsnorm A vastgesteld. De beeldkwaliteit wordt regelmatig gemonitord. Enerzijds door het uitvoeren van een wegenschouw en anderzijds door het uitvoeren van een kwaliteitsinspectie, die eens in de drie jaar wordt gehouden.
De gemeente Ommen beschikt over een gecertificeerd geautomatiseerd wegbeheersysteem. Dit systeem geeft de basissignalen af voor de onderhoudsmaatregelen die genomen moeten worden. Daarnaast worden signalen uit het “veld” en meldingen van gebruikers meegenomen in de afweging. Het onderhoud wordt zoveel mogelijk gecombineerd met andere werkzaamheden, zoals riolering - en herinrichtingsprojecten.

De kwaliteit en de onderhoudsconditie van de wegbermen in het buitengebied heeft voortdurend de aandacht. Vanuit verkeersveiligheid is het belangrijk dat de bermen in goede staat zijn.

Het meerjarenprogramma wegenonderhoud wordt uitgevoerd binnen de structurele middelen die in de begroting zijn opgenomen. In 2018 wordt het meerjaren programma bermversteviging afgerond met nog een eenmalige inzet van € 250.000 in de aanleg van grasbetonstroken.

Strategische onderhoudsvisie civieltechnische kunstwerken

Civieltechnische kunstwerken (dit zijn de bruggen en de viaducten) dienen veilig te zijn. Binnen de gemeente hebben we een groot aantal kunstwerken. Uit inspecties blijkt dat bij diverse bruggen de jaren gaan tellen. Als gevolg daarvan zal er naar verwachting vanaf 2021 aan meerdere bruggen groot onderhoud dienen plaats te vinden. Dit betreffen dan met name preventieve betonreparaties en bijkomende reparaties aan brugdekken en mogelijk ook vervanging. In de Kadernota 2018 hebben wij daar melding van gemaakt.

Om een verantwoord beheer te kunnen voeren tegen maatschappelijk verantwoorde kosten is een strategische visie over meerdere jaren nodig. Met het vaststellen van een beheer- en onderhoudsstrategie in 2018 wordt beoogd een meerjarige beleidsplan en aansluitend een beheer- en onderhoudsplan vast te stellen met een looptijd van 10 jaar.

We staan een aanpak voor waarbij met levensduur verlengende maatregelen kunstwerken zolang mogelijk in stand worden gehouden. We stellen geen aanpak voor waarop kunstwerken aan het einde van de theoretische levensduur vervangen gaan worden. Het huidige onderhoudsbudget (€17.000) is op basis van een globale doorkijk ontoereikend om de kunstwerken op een verantwoorde wijze in stand te kunnen houden. Door de onderhoudsstaat te monitoren blijven we inzicht houden in de algehele conditie en kunnen we onderhoud en vervanging/renovatie vroegtijdig zien aankomen.

De structurele kosten zijn afhankelijk van het gekozen scenario. De minimale variant scenario 'veilig' geeft een uitzetting van € 20.000 op jaarbasis (totaal jaarbudget € 37.000). De incidentele kosten (vervangings-kosten en de kosten voor grootschalige renovaties) worden op basis van dit scenario gemiddeld geraamd op
€ 32.000 per jaar.

Vervanging brug over de Vecht te Junne
Het Waterschap is voornemens de 100 jaar oude stuw in de Vecht bij Junne te vervangen. Daardoor is het tevens noodzakelijk de brug, die onderdeel uitmaakt van de constructie, te vervangen. Een nadere uitwerking wordt in de loop van 2018 verwacht. De gemeente en het Waterschap hebben bestuurlijk afgesproken gezamenlijk op te trekken.

In verband met de acuut slechter wordende constructieve conditie van de stuw in de Vecht bij Junne heeft het Waterschap eind 2017 de gemeente verzocht om de brug, die onderdeel uitmaakt van de stuw, voor zwaar verkeer af te sluiten. Vrachtauto’s en tractoren, en alle andere voertuigen zwaarder dan 3 ton, kunnen geen gebruik meer van de brug maken. Gevolg is dat met name enkele landbouwers en de loonwerkers gedupeerd zijn. Zij ondervinden ernstige overlast/hinder en een toename in de kosten van de bedrijfsvoering.

Hoewel de stuw en de brug zeker niet op instorten staan, zal het 100 jaar oude kunstwerk op termijn vervangen moeten worden. Om een plan van aanpak op te kunnen stellen zijn door een expertteam (Waterschap en gemeente) een aantal varianten gegenereerd. Een concreet scenario is op basis van voor- en nadelen gewogen in een onderzoeksmatrix. De besluitvorming over een voorkeursscenario heeft in 2017 plaatsgevonden. In 2018 zal een nadere uitwerking plaatsvinden die moet leiden tot een acceptabele oplossing met voldoende draagvlak.

Het Dagelijks Bestuur van het Waterschap heeft het kader van de herprogrammering van (MJV) projecten een voorbereidingskrediet gevoteerd. De vervangingskosten voor de stuw worden door het Waterschap becijferd op 6 miljoen. De vervangingskosten voor de brug worden richtinggevend geraamd op € 600.000. De investering is voor 2019 geraamd, de bijbehorende kapitaallasten ad. € 24.000 zijn opgenomen in deze begroting.

Nieuwe aanvliegroutes vliegveld Lelystad

De gemeente Ommen ondersteunt, samen met andere gemeenten en organisaties, de voorstellen om de voorgestelde aanvliegroutes naar vliegveld Lelystad anders (lees: hoger) in te passen.
In de regio worden door deskundige inwoners alternatieve aanvliegroutes bedacht zonder daarbij de overlast te verplaatsen.

Kabels en leidingen

We willen werken volgens een eenduidige regeling zodat voor alle netbeheerders dezelfde rechten, plichten en procedures gelden als het gaat om het aanleggen in stand houden en opruimen van kabels en leidingen in of op openbare gronden. Hiervoor is de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur 2017 (AVOI) opgesteld. De AVOI is een onderdeel van het Handboek Kabels en Leidingen dat is opgesteld in samenwerking met meerdere omliggende gemeenten. Het vervangt de verouderde overeenkomsten die met de diverse netbeheerders zijn gesloten. Deze verordening is zowel van toepassing op kabels en leidingen voor openbare elektronische communicatienetwerken als op netwerken van nutsbedrijven. De AVOI is op 1 april 2017 inwerking getreden (na het raadsbesluit op 2 maart 2017) en vanaf dat moment houden we toezicht op de uitvoering volgens deze verordening.

Doordat er in de AVOI een vergunning of instemmingsbesluit is vereist voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen kunnen hiervoor kostendekkende leges worden geheven.

Context, trends en ontwikkelingen

Bereikbaarheid

We hebben al meerdere jaren intensieve gesprekken met provincie Overijssel om de bereikbaarheid van Ommen naar Zwolle/A28 te verbeteren en over verbetering van de verkeersveiligheid op en rond de wegen N340/N48 en N377. We blijven deze gesprekken onverminderd voortzetten. Zeker wat betreft de veilige aansluiting van de Hessenweg op de N340. De gemeente Ommen draagt verder financieel niet bij aan het provinciale project N340/N48/N377.

Verkeersvisie

In 2017 is de verkeersvisie Ommen 2030 vastgesteld. De gemeente streeft er naar om bereikbaar, verkeersveilig en leefbaar te zijn. Nu de crisis voorbij is groeit de mobiliteit fors. Automobiliteit loopt wel tegen zijn fysieke grenzen aan, waardoor nog meer ingezet moet worden op de fiets en het openbaar vervoer. Daarnaast willen we ons inzetten om mobiliteit meer te verduurzamen.

Het uitvoeringsprogramma is door de raad voor kennisgeving aangenomen. Bij de Kadernota is opgenomen dat er voor de Julianastraat/Schurinkstraat een plan van aanpak opgesteld moet worden en dat voor kindplein-west/sporthal een integraal verkeersveiligheidsplan ontwikkeld moet worden.

Julianastraat/Schurinkstraat

De bewoners en gebruikers van de Julianastraat/Schurinkstraat ervaren al enkele jaren overlast als gevolg van hard rijdend verkeer. Hoewel de verkeersintensiteit in de straat lager is geworden dan voor de verlegging van de N34, is de subjectieve onveiligheid toegenomen.

Doelstelling is het realiseren van een veilige inrichting van de weg, waardoor er minder verkeer gebruik gaat maken van deze weg en automobilisten zich houden aan de maximumsnelheid.

Hiervoor dient doorgaand verkeer zoveel mogelijk gebruik te maken van de route Balkerweg, Slagenweg, Coevorderweg in plaats van langs het centrum. Genoemde route moet aantrekkelijk worden gemaakt en de route via de Vechtkade en de Julianastraat/Schurinkstraat moeten onaantrekkelijker worden gemaakt. In overleg met de omwonenden en andere stakeholders zal een plan worden ontwikkeld.

De investeringskosten zijn nu nog niet bekend en sterk afhankelijk van de oplossingsrichting. Vanuit de provincie Overijssel zijn wellicht subsidiemogelijkheden (tot 50%). De gemeentelijke kosten bedragen bij eenvoudige maatregelen ongeveer 2 ton en bij een totale reconstructie van de weg 8 ton.

Integraal verkeersplan Kindplein-west en sporthal

Door de realisatie van Kindplein-west en de uitbreiding van de sporthal is het wenselijk dat het kruispunt Chevalleraustraat/Kievitstraat/Danteweg veiliger wordt gemaakt, vooral voor het fiets- en voetgangersverkeer. Dit project is door een amendement en een motie onderdeel geworden van het Uitvoeringsprogramma Verkeersvisie Ommen 2030.

In 2018 zullen we een integraal plan ontwikkelen voor deze omgeving. Daarbij zal niet alleen aandacht zijn voor de infrastructuur (fietsvoorzieningen, oversteekmogelijkheden, parkeervoorzieningen en vormgeving kruispunt) maar ook voor educatie en gedragsbeïnvloeding. De realisatie van het project zal plaats vinden in 2019/2020.

De plankosten voor het project Verkeersplan Sporthal en Kindplein West bedragen € 90.000 (2018) en de uitvoeringskosten bedragen € 360.000 (2020).De hierbij behorende kapitaallasten zijn opgenomen in deze begroting en daarnaast is de investering terug te vinden in het vaststellingsbesluit.

Verkeersveiligheid

Verkeersveiligheid is afhankelijk van veel factoren te weten infrastructuur, voertuig en gedrag. De gemeente is grotendeels verantwoordelijk voor een veilige inrichting van de infrastructuur. De infrastructuur is over het algemeen op een duurzaam veilige manier ingericht, maar wel op een sobere manier. In Ommen zijn geen verkeersongevallen concentraties meer. Wij proberen de verkeersveiligheid onder de aandacht te hebben en houden door middel van verkeerseducatieprojecten voor met name de kwetsbare groepen (jongeren en ouderen). Daarnaast spelen wij in op trends zoals het hoge aantal ongevallen met e-bikes door daar specifieke trainingen op aan te bieden.

Vanaf 2018 zijn er binnen de provincie Overijssel meer subsidiemogelijkheden voor de uitvoering van infrastructurele maatregelen. Daarbij wordt altijd wel uitgegaan van cofinanciering. Door slimme combinaties te maken van de projecten uit het uitvoeringsprogramma is het mogelijk om de beschikbare subsidies optimaal te gebruiken.

Duurzame mobiliteit (laadpalen)

Het doel is de realisatie van een duurzame en toekomstbestendige slimme laadinfrastructuur in Overijssel in 2020.

Binnen de gemeente Ommen worden 20 laadpalen gerealiseerd in een periode van 4 jaar. De laadpalen zullen strategische gepositioneerd worden en zijn voor algemeen gebruik. De laadpalen kunnen zowel laden als ontladen, waardoor de aangesloten voertuigen ook als tijdelijke opslag van overtollige energie gebruikt kunnen worden. De laadpalen en de aangesloten voertuigen zorgen hiermee voor een afzwakking van de piekbelasting van het netwerk op zonnige momenten. In 2018 komen steeds meer volledige elektrische voertuigen op de markt die ook voor particulieren bereikbaar zijn. Hierdoor zal ook de vraag naar laadmogelijkheden toenemen.

De totale projectkosten van naar schatting € 1.200 per laadlocatie worden gedekt uit bijdragen van netwerkbedrijven, de "Green Deal publiek toegankelijke elektrische laadinfrastructuur " en de provincie. De bijdrage voor de gemeente is maximaal € 250 per laadlocatie. Op basis van 20 openbare laadpalen bedraagt de bijdrage van de gemeente maximaal €7.000 (dit is inclusief € 2.000 voor het opstellen van het verkeersbesluit en het uitgiftebeleid en locatiebepaling). De hiervoor genoemde kosten zijn opgenomen in deze begroting en daarnaast is de investering terug te vinden in het vaststellingsbesluit.

Specificatie verschil t.o.v. begroting
A. Mutaties met centrale verklaring
- prijsindex 1,6%	-9
- urenverdeling	407
- kapitaallasten				10
B. Mutaties met verklaring in programma
- Incidentele middelen	76
C. Mutaties zonder verklaring
- saldo diverse kleine posten	4	6	6	9
Totaal specificatie	478	6	6	19

Bereikbaar Ommen

Deelprogramma's

Beheer wegen & voorz. in de openb.ruimte Context, trends en ontwikkelingen

Verkeer en vervoer Context, trends en ontwikkelingen

Kaderstellend beleid

Financien

Indicatoren

Context, trends en ontwikkelingen

Context, trends en ontwikkelingen