Veilig Ommen

In de gemeente Ommen kunnen inwoners en bezoekers veilig wonen, werken en recreëren. Aantastingen van de veiligheid worden integraal aangepakt. De brandweer- en rampenbestrijdingsorganisatie is continu paraat.
De gemeente geeft als regisseur de veiligheidsproblemen aan, brengt (veiligheids)partners bij elkaar, stimuleert goede samenwerking en streeft eenduidige prioriteitstelling na.

Deelprogramma's

Integrale veiligheid Context, trends en ontwikkelingen

Doelstelling	Bijzondere prestatie / nieuwe activiteit
Programma onderdeel: Integrale veiligheid, veilig wonen en recreëren
Uitvoeren duurzaamheidsambities ( zie ook programma lijn “Duurzaam Ommen”)	De beleidskeuzes die in het najaar van 2013 in het IBOR-plan zijn gemaakt vertalen naar de uitgangspunten voor het beheer per structuurgebied.
Beschikbaar hebben van planningen en begrotingen voor het onderhouden van het wegennetwerk incl. kunstwerken en openbare verlichting.	Afronden meerjarenprogramma verbeteren wegbermen
	Afronden vervangingsplan openbare verlichting
Veilige woon- en leefomgeving: verhoging van subjectieve veiligheid	Aanpak casuïstiek verwarde en/of overlast gevende personen en of groepen.
Bedrijvigheid en veiligheid: verhoging van het objectieve en subjectieve veiligheid	Structurele inzet op handhaving recreatieparken;
	Uitvoeren toezichttaken in het kader van de Drank- en Horecawet (DHW);
	Actualiseren proces van vergunningverlening, controle en handhaving (evenementen).
Fysieke veiligheid: Brandveilig leven	Versterken van bewustwording, preventie en preparatie van inwoners, bedrijven en bezoekers.
Integriteit en veiligheid: Ondermijning	Versterken bewustwording bij inwoners en organisaties in de gemeente Ommen;
Integriteit en veiligheid: Ondermijning	Versterken van het instrumentarium en kennis.
Veiligheid in stand houden installaties duurzaam en effectief beheer openbare verlichting uitvoeren duurzaamheids- ambities ( zie ook programma lijn “Duurzaam Ommen”)	Continuering van beheer en onderhoud.
	De beleidskeuzes die in het najaar van 2013 in het IBOR-plan zijn gemaakt vertalen naar de uitgangspunten voor het beheer per structuurgebied.

Brandweer Context, trends en ontwikkelingen

Doelstelling	Bijzondere prestatie / nieuwe activiteit
Programma onderdeel: Brandweer continu paraat
Minder persoonlijke en materiële schade, handhaven paraatheid en minder loze meldingen	Zie begroting Veiligheidsregio.

Rampen en zware ongevallen Context, trends en ontwikkelingen

Doelstelling	Bijzondere prestatie / nieuwe activiteit
Programma onderdeel: Rampenbestrijding continu paraat.
Crisiscentrum binnen 1 uur na alarmering inzetbaar en de planvorming is gebaseerd op actueel risicobeleid.	Zie begroting Veiligheidsregio.

Kaderstellend beleid

•   GOP (Gemeentelijk Omgevingsplan 2012)
•   IBOR Ommen (2014)
•   LIOR Ommen (2016)

Context, trends en ontwikkelingen

	Bedragen x € 1.000	R 2016	B 2017	B 2018	B 2019	B 2020	B 2021
	Lasten
3.1	Integrale veiligheid	1.709	-1	2.231	2.229	2.229	2.227
3.2	Brandweer	93	-42	41	40	39	38
3.3	Rampen en zware ongevallen	2	0	10	10	10	10
	Totaal lasten	1.803	-43	2.282	2.279	2.278	2.275
	Baten
3.1	Integrale veiligheid	60	0	186	186	186	186
3.2	Brandweer	89	0	83	81	79	77
3.3	Rampen en zware ongevallen	0	0	0	0	0	0
	Totaal baten	148	0	268	266	264	262
	Saldo
3.1	Integrale veiligheid	-1.649	1	-2.045	-2.043	-2.043	-2.041
3.2	Brandweer	-4	42	41	40	39	38
3.3	Rampen en zware ongevallen	-2	0	-10	-10	-10	-10
	Totaal saldo	-1.655	43	-2.014	-2.013	-2.013	-2.013
	Verschil t.o.v. begr. vorig jaar
3.1	Integrale veiligheid		-2.046	2	0	1
3.2	Brandweer		-1	-1	-1	-1
3.3	Rampen en zware ongevallen		-10	0	0	0
	Totaal verschil begr.vorig jaar		-2.057	1	-1	0

Taakveld:	Indicator:	Eenheid:	Bron:
Veiligheid	Verwijzingen Halt	Aantal per 10.000 jongeren	Bureau Halt
	2014	46,6
	2015	68,8
	2016	107,6
	2017	107,6*
Eventuele toelichting:	*Laatst gemeten: 2016
Veiligheid	Harde kern jongeren	Aantal per 10.000 inwoners	KLPD
	2014	0,4
	2015	0,4*
	2016	0,4*
	2017	0,4*
Eventuele toelichting:	*Laatst gemeten: 2014
Veiligheid	Winkeldiefstallen	Aantal per 1.000 inwoners	CBS
	2014	1,4
	2015	0,9
	2016	1,1
	2017	1,1*
Eventuele toelichting:	*Laatst gemeten: 2016
Veiligheid	Geweldsmisdrijven	Aantal per 1.000 inwoners	CBS
	2014	4,0
	2015	4,0
	2016	3,7
	2017	3,7*
Eventuele toelichting:	*Laatst gemeten: 2016
Veiligheid	Diefstallen uit woning	Aantal per 1.000 inwoners	CBS
	2014	3,5
	2015	3,5
	2016	2,5
	2017	2,5*
Eventuele toelichting:	*Laatst gemeten: 2016
Veiligheid	Vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte)	Aantal per 1.000 inwoners	CBS
	2014	4,6
	2015	3,5
	2016	6,8
	2017	6,8*
Eventuele toelichting:	*Laatst gemeten: 2016

Het veiligheidsbeleid ziet op het creëren en behouden van een veilige gemeente voor inwoners, bedrijven, en bezoekers. Het veiligheidsbeleid van de gemeente Ommen wordt vastgesteld in het Integraal Veiligheidsplan (IVP). Het IVP sluit aan op de raads- en collegeperiode. Daarom is voor de jaren 2017-2018 voorzien in een IVP met een kortere looptijd. Het veiligheidsbeleid wordt vormgegeven en uitgevoerd in samenwerking met ketenpartners op lokaal, interlokaal en regionaal niveau.

Beoogd effect

De gemeente heeft de regierol op het gebied van veiligheid. Het veiligheidsbeleid beoogt de randvoorwaarden te scheppen voor een effectieve inzet van middelen op korte en middellange termijn vanuit het oogpunt van veiligheid. Onder deze randvoorwaarden verstaan we:

het monitoren en analyseren van de actuele veiligheidssituatie in onze gemeente;
het creëren van samenhang in het gemeentelijk beleid dat effecten heeft op de veiligheidsdoelen zoals opgenomen in het IVP;
het creëren van samenhang met beleid van en uitvoering van veiligheidsbeleid door veiligheids- en ketenpartners;
het vergroten van de zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid van inwoners, bedrijven en bezoekers.

Het veiligheidsbeleid kent een aantal vaste onderdelen zoals opgenomen in het IVP. Als inhoudelijke speerpunten voor 2018 zijn aangegeven: brandveilig leven, veiligheid bij evenementen en ondermijning.

Drank- en Horecawet

De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving van de Drank- en Horecawet (DHW). In het Preventie- en handhavingsplan “Integrale aanpak Drank- en Horecawet” is opgenomen dat deze taak aansluit op de preventieve alcoholmatigingsmaatregelen.

Vaste onderdelen

Aanpak van en aandacht genereren voor high impact crimes (zoals geweldsdelicten en woninginbraken). Handhaving van verkeersregels, drank- en horecawet, burgerparticipatie (zoals inzet burgernet en whatsapp groepen), casuïstiek met betrekking tot verwarde personen, overlast gevende personen en/of groepen. De inzet op handhaving op de recreatieparken (ongewenste activiteiten) wordt gecontinueerd.

Brandveilig leven

We zien een toename van het aantal branden in gebouwen en bijgebouwen. De branden veroorzaken groot persoonlijk en financieel leed. Voorkomen van brand levert de meeste winst op. Gezamenlijk met de regionale brandweer willen we in zetten op bewustwording, preventie en preparatie van inwoners, bedrijven en bezoekers. Op basis van een nog uit te voeren analyse worden risicogroepen gedefinieerd en benaderd.

Veiligheid bij evenementen

De gemeente Ommen kent een groot aantal evenementen. Deze evenementen leveren een bijdrage aan de aantrekkingskracht van de gemeente. De evenementen leveren echter ook overlast en risico’s op voor deelnemers, bezoekers en omstanders. In 2018 wordt het proces van vergunningverlening, controle en handhaving geactualiseerd. Specifiek aandachtspunt is het faciliteren van organisatoren gericht op het opstellen van een veiligheidsplan en het nemen en (laten) uitvoeren van veiligheidsmaatregelen.

Ondermijning

In de gemeente Ommen kunnen we (nog) niet spreken van zichtbare georganiseerde criminaliteit. Georganiseerde criminaliteit kan ook niet zichtbaar plaatsvinden, mensen en (financiële) middelen uit de onderwereld vinden dan hun weg naar functies en organisaties in de bovenwereld. 2018 richt zich op bewustwording en het versterken van het instrumentarium (aanpassing en uitvoering van BIBOB-beleid) en kennis.

Overige punten:

Intensivering samenwerking met overige beheerders (deelname platform openbare verlichting)
Regionale aanpassen schakeltijden waardoor energiebesparing wordt bereikt

Openbare verlichting

Openbare verlichting heeft raakvlakken met andere beleidsterreinen zoals het milieu, veiligheid, energie en openbaar groen. Sfeer-, milieu- en energieverbruik zijn belangrijke aspecten. Nieuw is de aandacht voor het lichtniveau, overdaad, lichthinder en het respecteren van donkerte in met name de buitengebieden.
Onderhoud aan de installaties vindt plaats op basis van een vierjarig onderhoudscontract in samenwerking met de gemeente Hardenberg. We willen graag een sociaal - en verkeersveilige leefomgeving. Verlichting kan hier een bijdrage aan leveren. Het gemeentelijk beleid voor openbare verlichting is vastgelegd in de beleidsvisie LIOR 'Licht in de openbare ruimte'.

Een gedeelte van bestaande armaturen is verouderd en voldoen niet meer aan de eisen van deze tijd. Vervanging van onderdelen is soms lastig en ze verbruiken relatief veel energie. Op basis van een vervangingsplan is gestart met het vervangen van deze verouderde armaturen. In 2018 wordt het vervangingsplan verder afgerond.

De kosten voor vervangen van armaturen vindt plaats op basis van een beschikbaar gesteld investeringskrediet.
Onderhoud en herstel vindt plaats binnen de structurele middelen.

Specificatie verschil t.o.v. begroting
A. Mutaties met centrale verklaring
- Prijsindex 1,6%	-3
- urenverdeling	-300
- kapitaallasten	-3
B. Mutaties met verklaring in programma
- bijdrage Veiligheidsregio	-24
C. Mutaties zonder verklaring
- saldo diverse kleine posten	-5	1	-1
Totaal specificatie	-335	1	-1	0

Veilig Ommen

Deelprogramma's

Integrale veiligheid Context, trends en ontwikkelingen

Brandweer Context, trends en ontwikkelingen

Rampen en zware ongevallen Context, trends en ontwikkelingen

Kaderstellend beleid

Financien

Indicatoren

Context, trends en ontwikkelingen

Context, trends en ontwikkelingen

Context, trends en ontwikkelingen